Emprendimiento en las administraciones públicas | El Día de Zamora


Rafael J. Pérez de Vega



Rafael J. Pérez de VegaNUMERO DE EMPLEADOS PÚBLICOS EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

Según datos publicados por el Ministerio de Función Pública, en España había 2.710.405 empleados públicos a enero de 2021. Es el dato más alto de la serie histórica que se contabiliza desde 2002, y supone un aumento de 112.693 empleados públicos en comparación con los de hace un año, un crecimiento del 4,15%. Castilla y León es la quinta Comunidad Autónoma del país en número de empleados públicos con 166.682. En Zamora existen 11.116 empleados públicos a enero de 2021.

 

La ratio de empleados públicos en España se sitúa en la media de la Unión Europea, aunque por encima de países como Alemania, Portugal o Italia. Según los últimos datos que recoge Eurostat, la media en los países de la Unión Europea es del 18%, mientras que en España esta cifra se sitúa en el 17,4%, tal como señala la última Encuesta de Población Activa (EPA). Hay que destacar que España se encuentra lejos del porcentaje que muestran los países con mayor proporción de empleados públicos.

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Eurostat recoge que Suecia es el primer país de la Unión Europea en esta categoría, con un 29% del empleo total. Le sigue Dinamarca (28%), Finlandia (24%), y Croacia y Estonia (ambos con el 23%). Pero España también está por encima de los datos que muestran algunos países de su entorno, como Alemania, con un 11% de trabajadores públicos respecto al total; Países Bajos y Luxemburgo (ambos con un 12%); Italia (13%) y Portugal (14%).

 

EMPRENDIMIENTO EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.

Según la Real Academia Española (RAE) se define el emprendimiento como la “acción y efecto de emprender”. Cualidad del emprendedor: es la persona que destaca por su emprendimiento y capacidad. El emprendimiento es una iniciativa del individuo dentro de su puesto de trabajo, que puede suponer un riesgo, pero que a la vez es una oportunidad de mejorar su entorno aprovechando las oportunidades que nos ofrece el propio devenir del puesto de trabajo.

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Es difícil que la mayoría de los ciudadanos puedan ver a los funcionarios como “personas emprendedoras” dentro de un contexto de trabajo en las Administraciones públicas -Administración Estatal, Autonómica, Local y Europea, en adelante Administración-. Existe el convencimiento por parte de muchos aspirantes que optan a una plaza de funcionario, en cualquiera de las Administraciones, que “conseguir un puesto de trabajo fijo para toda la vida” es vital para su proyecto de vida personal.

 

“Los funcionarios son los empleados que el ciudadano paga para ser la victima de su insolente vejación (Pitigrilli)”, “Los funcionarios públicos tardan una eternidad en hacer cualquier cosa (Joseph Wambaugh)”, “Los funcionarios son como los libros de una biblioteca: los que están en los lugares más altos son los que menos sirven (Paul Masson)” y “Vivimos en la dictadura del funcionario, que no defiende la idea sino la nómina; lo que siempre da mayores arrestos (Camilo José Cela)”.  Estas y otras frases que circulan por internet están dedicadas al empleado público.

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La relación de la Administración con el ciudadano debe ser cada vez más bidireccional y tiene que estar marcada por una mayor transparencia, una mayor accesibilidad de la información y una mayor participación ciudadana. La Administración tiene como objetivo primordial administrar y gestionar de manera hábil y transparente los recursos del Estado, tanto los materiales como los humanos, de manera que pueda satisfacer las necesidades primordiales de la sociedad.

 

Es necesario “implantar y potenciar” la figura del emprendedor en la estructura administrativa de la Administración. Se han habilitado algunas iniciativas como son los buzones de quejas y sugerencias internas para poder captar aquellas ideas y/o proyectos que puedan mejorar los servicios que prestan la Administración a los ciudadanos, pero realmente en muchos casos no han resultado ni eficaces ni eficientes.

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Está claro que no todo el mundo puede ser emprendedor, existen ciertas limitaciones en algunos empleados públicos. Para emprender hay que tener claro el proyecto que quieres acometer, ser constante, tener creatividad, ser flexible para adaptar tu idea y/o proyecto a las necesidades del entorno de tu trabajo y tener un plan interno y externo claro y ágil.

 

Emprender es un camino largo y complicado, desarrollar tu idea y/o proyecto, y más dentro de la Administración es difícil y complejo. Plantear ciertas modificaciones de trabajo, trazar nuevos objetivos y ponerlos en marcha en un “sistema cerrado” como son las Administraciones, puede llevar mucho tiempo y mucha paciencia. Y además si ser emprendedor es un trabajo voluntario, sin remuneración, no estructurado ni protocolizado y en muchos casos sin posibilidad poder comunicar y dar respuesta a los proyectos y/o ideas que generan los emprendedores en las Administraciones, el resultado negativo es palpable en gran multitud de casos. 

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Hacer realidad una idea y/o proyecto nos puede llevar a cometer uno de los errores más comunes, es creer que por que creas que tu idea y/o proyecto es buena se va a tener en consideración y no cuentas con que en la Administración los tramites son largos y las ideas han de dejarse en cuarentena mientras no exista una voluntad política de mejorar. Para ello es necesario que cuando queramos emprender dentro de la Administración seamos decididos.

 

Hay que tener claro que el emprendimiento no siempre es una experiencia agradable y menos dentro de la Administración, tu esfuerzo puede ser en vano ya que el éxito de la acción no depende de ti. Otro grave error que se comete en la Administración es que el emprendedor no necesariamente debe estar encasillado en un Grupo y/o Escala de la Administración, puede tener mucha más capacidad y facultades para ser un buen emprendedor un auxiliar administrativo que un puesto de libre designación.  

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“El temor al cambio, a salir de la zona de confort, a no ser capaz de incorporarme a un nuevo mundo es la reacción natural para la mayoría de los seres humanos. Sin embargo, es también consustancial al ser humano la curiosidad, la inquietud y el deseo de mejora permanente”

 

 

LA COMUNICACIÓN COMO HERRAMIENTA PARA EL EMPREDIMIENTO

Las Administraciones precisan de herramientas ágiles y eficientes que puedan canalizar todas las ideas y/o proyectos que desarrollen los emprendedores y una de las herramientas es la comunicación.

 

La comunicación es la esencia de la actividad organizativa y es imprescindible para su buen funcionamiento. Una buena comunicación mejora la competitividad de la organización, su adaptación a los cambios del entorno, facilita el logro de los objetivos y metas establecidas, satisface las propias necesidades y la de los propios funcionarios, coordina y controla las actividades y fomenta una buena motivación, compromiso, responsabilidad, implicación y participación de sus integrantes y un buen clima integrador de trabajo. La comunicación es la “autopista” entre el emprendedor y la Administración.

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NO EMPREDER EN LA ADMINISTRACIÓN ES DESPERDICIAR TALENTO

La Administración debe hacer frente a diversos retos en su relación con la ciudadanía a través de sus propios empleados. Crear ideas que innoven dentro de la Administración, que otros no hallan explorado, aprovechando las nuevas tecnologías de la información y comunicación -TIC- que acerquen al ciudadano a la propia Administración, no solo conlleva la creatividad y el esfuerzo, han de llevar aparejadas un gran esfuerzo en marketing interno para convencer de las bondades de la idea y gran paciencia que puede llevar aparejada la espera para que alguien se dé cuenta de que la idea es buena y pueda beneficiar tanto a la Administración como al ciudadano. La tecnología posibilita y acelera la innovación al tiempo que los empleados públicos innovadores son indispensables para alcanzar valor público a partir de la tecnología.

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Es vital crear “canales eficaces de emprendimiento”, donde los empleados públicos de la Administración puedan hacer llegar sus ideas de innovación y mejora del servicio, se sorprenderían de cómo se puede mejorar si dejan hacerlo a los que están día a día trabajando con los ciudadanos y ven las carencias que existen.  Adecuar las relaciones de puestos de trabajo -RPT- a las nuevas titulaciones y puestos de trabajo, a las competencias digitales actuales y a los nuevos servicios que demanda la sociedad no solo es un reto, es una necesidad que pone en valor a las Administraciones y por ende a los receptores de las políticas públicas que son los propios ciudadanos.

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 Rafael J. Pérez de Vega.

Grado en Ingeniería Agrícola y del Medio Rural.